razor 2008-9-3 22:33
教育部：九项政策保证贫困大学生入学
考上大学的家庭经济困难新生，首先可通过学校开设的“绿色通道”报到注册。入校后，学校将对其家庭经济情况进行核实。如果家庭经济确实困难的，学校将会按照国家现行资助政策采取不同措施给予资助。其中，解决学费、住宿费问题，以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅；解决生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅。此外，国家还积极引导和鼓励社会团体、企业和个人面向高校设立奖学金、助学金,共同帮助家庭经济困难学生顺利入学并完成学业。 4}!R.r`Z2S
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[b]1.“绿色通道”。[/b]这项政策执行了将近10年时间。首先是从公办全日制普通高等学校开始，今年我们扩大到所有全日制普通高校。“绿色通道”就是：对被录取入学、家庭经济困难的新生，高校一律要先为其办理入学手续，然后再根据核实后的家庭经济情况，分别采取相应的措施予以资助。2007年，有42万名家庭经济困难新生通过“绿色通道”顺利入学。实践证明，“绿色通道”是确保家庭经济困难新生顺利入学的最有效的措施。 P
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[b]2. 国家助学金。[/b] 国家助学金用于资助家庭经济困难的全日制普通本专科（含高职、第二学士学位）在校学生。每年全国高校平均有20%的在校生获得国家助学金，平均每人每年资助2000元，具体标准由各地、各高校在每人每年1000-3000元范围内确定，可以分为2-3档。2007-2008学年，全国有347万学生获得了国家助学金。 @9UVV'B4|b bW%e
[b]3. 国家励志奖学金。[/b] 国家励志奖学金用于奖励资助家庭经济困难且品学兼优的全日制普通本专科（含高职、第二学士学位）学生。每年全国高校平均有3%的在校生获得国家励志奖学金，奖励资助标准为每人每年5000元。符合规定条件的二年级以上（含二年级）在校生可以申请。2007-2008学年，全国有52万学生获得了国家励志奖学金。
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[b]4. 国家奖学金。[/b] 国家奖学金用于奖励特别优秀的全日制普通本专科（含高职、第二学士学位）在校生。无论家庭经济是否困难，只要是在学习成绩、社会实践、综合素质等方面特别优秀的二年级以上（含二年级）的学生，经过规定程序的评审就可以获得国家奖学金。每年全国高校奖励5万人，每人每年8000元。 7Y,]o#yF'X I*W krTz V
[b]5. 国家助学贷款。[/b] 国家助学贷款是由政府主导、财政贴息、财政和高校共同给予银行一定风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作的，帮助高校家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费及生活费的银行贷款。国家助学贷款是信用贷款，学生不需要办理贷款担保或抵押，但需要承诺按期还款，并承担相关法律责任。
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按照办理贷款的地点划分，国家助学贷款分为两种形式：一种是高校国家助学贷款；另一种是生源地信用助学贷款： )X*vK
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（1）高校国家助学贷款：学生接到录取通知书后，随录取通知书中都附有《高等学校学生资助政策简介》小册子，这本小册子中对家庭经济困难学生如何申请办理国家助学贷款已有详细介绍。如果还不明白，可进一步向学校的资助中心咨询，或是登陆全国学生资助管理中心门户网站（[url]http://www.xszz.cee.edu.cn[/url]）查询。学生到校报到后，可通过学校向金融机构申请办理国家助学贷款。申请金额原则上每人每学年最高不超过6000元。 7oO0nc B,\&F
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（2）生源地信用助学贷款：2007年，国家在江苏、湖北、重庆、陕西、甘肃5省市试点开办生源地信用助学贷款业务，帮助新考入高校的和在高校就读的家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费。生源地信用助学贷款由学生或其合法监护人，向家庭所在地的银行等金融机构申请办理。申请金额也是每人每学年原则上最高不超过6000元。学生可向当地县教育局资助中心咨询具体办理生源地信用助学贷款的相关事宜。 #f X+N?.VG~"N)?
[b]6. 师范生免费教育。[/b] 从2007年秋季入学的新生起，国家在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所教育部所属师范大学实行师范生免费教育。录取为免费师范生的学生，入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育十年以上。免费教育师范生在校学习期间，免除学费、免缴住宿费，并补助生活费。
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[b]7. 勤工助学。[/b] 勤工助学是指学生在学校的组织下利用课余时间，通过自己的劳动取得合法报酬，用于补助学习和生活费用的社会实践活动。勤工助学是学校资助工作的重要组成部分，是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径。每个开展勤工助学的学生每小时的最低报酬为8元。 B)O m:[7B#U,S
[b]8.特殊困难补助。[/b]是各级政府和高校对经济困难学生遇到一些特殊性、突发性困难时给予的临时性、一次性的无偿资助。
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[b]9. 学费减免。[/b]国家对公办全日制普通高校中家庭经济特别困难，无法缴纳学费的学生，特别是其中的孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等，实行减免学费政策。具体减免办法由学校制定。 %B \:isO ~7wA
关于汶川地震重灾区家庭经济困难学生的资助问题。5月12日四川省汶川等地发生的特大地震灾害给来自灾区的广大高校学生及家庭造成严重损失，对其学习和生活造成严重影响。汶川地震发生后，社会各界更加关注家庭经济困难学生，特别是来自地震重灾区的家庭经济困难学生的上学问题。为确保来自地震重灾区的家庭经济困难学生顺利入学并顺利完成学业，党中央、国务院非常关心，财政部、教育部等部门非常重视。目前，正在研究制定相关资助政策。届时，我们将和财政部共同召开专门的新闻发布会进行发布。
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在这里，教育部和所有公办全日制普通高校郑重承诺：国家和学校将采取各种措施，保证每一位考上全日制公办普通高校的学生，特别是来自地震重灾区的学生都能顺利入学；保证每一位在全日制公办普通高校就读的学生，不因家庭经济困难而失学；保证每一位在全日制公办普通高校就读的学生，不因家庭经济困难而毕不了业；保证所有的公办全日制普通高校都开通“绿色通道”；保证所有的全日制公办普通高校都不会把新录取的家庭经济困难学生，特别是来自地震重灾区的学生拒之于大学校门之外。
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在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在财政部、银监会、人民银行等部门的大力支持下，随着国家对家庭经济困难学生资助政策体系的建立健全和进一步完善，2008年，将是我国自改革开放以来，在社会主义市场经济体制条件下，对家庭经济困难学生资助政策体系最完善、资助强度最大、财政投入最多、广大家庭经济困难学生得到实惠最多、教育公平这项国家的基本教育政策落实最好的一年。 !S$yp[4Rw*Q`.M/w
7月8日，教育部专门发出《关于认真做好2008年高等学校新生资助有关工作的通知》，对2008年资助工作提出了明确要求，作出了具体部署。《通知》强调，各地、各部门、各高校在思想上要高度重视，在行动上要周密安排、精心组织、认真落实。《通知》从8个方面对各项工作提出了要求：一是确保“绿色通道”畅通无阻，尤其是对来自地震重灾区的家庭经济困难学生；二是要公平、公正、客观地做好家庭经济困难学生的认定工作；三是切实做好国家奖助学金的评审和发放工作；四是加大工作力度，积极推动落实国家助学贷款工作，确保家庭经济困难学生应贷尽贷；五是积极引导家庭经济困难学生参加勤工助学活动，并切实加强管理；六是要严格按照规定从事业收入中足额提取4-6%的经费用于资助家庭经济困难学生；七是继续认真做好特殊困难补助、学费减免等其他各项资助工作；八是采取切实措施，重点做好来自汶川地震重灾区的家庭经济困难学生资助工作。
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《通知》还要求各地教育行政部门、各高校要加大宣传力度，要进一步开拓思路，创新形式，突出重点，把握节奏，通过电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体，运用广大群众和学生喜闻乐见的形式，全方位、多角度、深层次地加大对新资助政策体系的宣传力度。政策宣传的重心要下移，辐射到所有城市和农村尤其是偏远山区、库区、牧区，不留死角。必要时，可组织暑期回乡的在校学生担任义务宣传员，分别到其毕业的高中，或进入农户家里宣讲国家新资助政策，重点介绍申请、办理各项资助措施的条件、途径和程序。要通过宣传，让广大家庭经济困难学生及其家长解除后顾之忧，安心到校报到。《通知》指出，今年8月15日至9月15日，教育部将继续开通资助工作热线电话，接受有关政策咨询和问题投诉，并对投诉的问题及时进行核查处理。秋季开学后，教育部将会同有关部门适时组成联合检查组，对各高校执行“绿色通道”制度的情况、资助遭受地震灾害的高校家庭经济困难学生的情况以及其他各项新资助政策的贯彻落实情况进行专项检查。 -m6A9m*~&^ ~6rP~o
多年来，各新闻媒体和新闻界的广大朋友对家庭经济困难学生资助工作给予了特别关注，以正确的舆论引导广大群众，广泛宣传国家的资助政策及取得的成绩，介绍各地、各校贯彻落实的好做法、好经验，为全面贯彻落实国家资助家庭经济困难学生政策，保证家庭经济困难学生顺利入学并完成学业，创造和谐校园做出了重要贡献。希望新闻界的广大朋友一如继往支持我们的工作，支持教育事业的改革和发展。
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(教育部财务司巡视员、全国学生资助管理中心主任 崔邦焱)
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教育部关于认真做好2008年高等学校新生资助有关工作的通知（教财〔2008〕11号）
[font=宋体][size=3][b]各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
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[font=宋体]2007[/font][/size][font=宋体][size=12pt]年5月，国务院建立健全高校家庭经济困难学生资助政策体系以来，各地区、各部门、各高校高度重视，精心组织，认真贯彻落实，基本上确保了家庭经济困难学生顺利入学并顺利完成学业。目前，全国普通高等学校正在进行2008年招生录取工作，再过一段时间，高校新生将陆续入学。[color=black]为确保2008年高校新生顺利入学、安心学习、正常生活，现就切实做好有关资助工作通知如下：[/color] [/size][/font]
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[b][size=12pt]一、统一思想认识，精心组织实施[/size][/b][/font]
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[size=12pt]认真贯彻落实新资助政策体系，切实做好高校家庭经济困难学生资助工作，是维护党和政府形象、维护广大学生和家长切身利益的具体体现；是贯彻落实科学发展观，促进教育公平，办好人民满意的教育的基本要求；是保证我国高等教育持续、协调、健康发展，维护高校乃至社会稳定大局的重要措施。2008年是全面实施高校家庭经济困难学生资助政策体系的关键一年。汶川大地震使许多学生出现了经济困难，高校资助工作面临新的任务。北京奥运会日益临近，也给高校资助工作和高校稳定带来新的挑战。各地区、各部门、各高校在思想上要高度重视，在行动上要周密安排、精心组织、认真落实，切实把新资助体系的各项政策和措施落到实处。[/size][/font]
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[b][size=12pt]二、向新生发放资助政策简介，务必做到人手一册[/size][/b][/font]
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[size=12pt]为使高校新生全面详细地了解新资助政策体系的具体内容，财政部、教育部对《高等学校学生资助政策简介》宣传手册（以下简称《简介》）重新进行了修订，并已印[/size][size=12pt][b]发到各地教育行政部门。各省（区、市）教育行政部门收到《简介》后，要立即按照属地原则，由省级学生资助管理机构免费发送给当地所有全日制公办和民办普通高等学校（包括中央部门高校）。各高校[/b][/size][size=12pt]在寄送普通本专科（含高职）新生录取通知书时，必须同时附送《简介》，确保当年录取的新生人手一册。与此同时，各高校要充分利用招生简章、校园网、新生热线电话等形式，宣传国家和本校资助家庭经济困难学生的各项政策和措施。[/size][/font]z"j5ey5G\
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[b][size=12pt]三、开通“绿色通道”，确保畅通无阻[/size][/b][/font] A}+qn]J
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[size=12pt]“绿色通道”是确保普通高校家庭经济困难新生顺利入学的有效措施。今年高校新生入学时，各公办和民办普通高校要认真总结经验，对家庭经济困难新生开通“绿色通道”，尤其是要确保来自汶川地震灾区的家庭经济困难学生都能够通过“绿色通道”顺利入学；要制定和完善相关管理办法，使“绿色通道”工作制度化、规范化；要加强对“绿色通道”工作的领导，分管学生工作的校领导要亲自抓，校内各有关部门要分工负责，密切配合，精心安排，将责任落实到人、落实到具体的工作环节、落实在新生报到现场，确保“绿色通道”畅通无阻。[/size][/font][AlK)Jz3A9d
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[b][size=12pt]四、采取有效措施，将各项资助工作落到实处[/size][/b][/font]
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[size=12pt][b]各高校要按照新资助政策体系的要求，认真做好新生和在校生的各项资助工作。要公平、公正、客观地做好家庭经济困难学生的认定工作；切实做好国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金的评审和发放工作；积极引导家庭经济困难学生参加勤工助学活动，并切实加强管理；要严格按照规定从事业收入中足额提取4-6%的经费用于资助家庭经济困难学生；要继续认真做好特殊困难补助、学费减免等其他各项资助工作。[/b][/size][/font]7Av _U e
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[size=12pt][b]在高校新资助政策体系中，国家助学贷款仍然是主要的资助措施之一。各地区、各部门、各高校要继续加大工作力度，积极推进贯彻落实国家助学贷款新机制。各高校要主动与经办银行密切配合，切实做好国家助学贷款的申请和发放工作，确保家庭经济困难学生应贷尽贷。有关地方要结合当地实际情况，积极推进生源地信用助学贷款工作。[/b][/size][/font]6?#D n)KB^$S
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[b][size=12pt]五、采取切实措施，重点做好汶川地震受灾学生资助工作[/size][/b][/font]HtS^$Q | q\
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[size=12pt]5[/size][size=12pt]月12日[/size][size=12pt]四川省汶川等地发生的特大地震灾害给来自灾区的广大高校学生及家庭造成严重损失，对其学习和生活造成严重影响。各高校一定要[/size][size=12pt]把资助高校地震受灾学生作为今年最重要的一项工作，[/size][size=12pt]认真抓好。今年新生录取工作结束后，各高校要全面、详细地了解掌握生源地为地震重灾区的农村和城市家庭经济困难的新生和在校生的情况，按照新资助政策体系的要求，做好各项资助工作。目前，有关部门正在研究制定对地震重灾区的家庭经济困难学生的特别资助政策。该政策出台后，各高校要认真落实，确保他们安心学习，正常生活；要切实加强对受灾学生的心理健康辅导工作，引导他们树立信心，克服困难，稳定情绪。对于因地震灾害造成的孤残学生，要在生活、学习等方面给予特殊的关心和帮助。[/size][/font]
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[b][size=12pt]六、加大宣传力度，确保新资助政策家喻户晓[/size][/b][/font]z*S XI9m
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[size=12pt][b]各地教育行政部门、各高校要进一步[/b][/size][size=12pt]开拓思路，创新形式[b]，[/b]突出重点，[color=black]把握节奏，通过电视、报纸、广播、互联网等[/color][/size][size=12pt][b]新闻媒体，运用广大群众和学生喜闻乐见的形式，[/b][/size][size=12pt]全方位、多角度、深层次地加大对新资助政策体系的宣传力度。[/size][size=12pt][b]政策宣传的重心要下移，辐射到所有城市和农村尤其是偏远山区、库区、牧区，不留死角。必要时，可组织暑期回乡的在校学生担任义务宣传员，分别到其毕业的高中，或进入农户家里[/b][/size][size=12pt]宣讲国家新资助政策[/size][size=12pt][b]，重点介绍[/b][/size][size=12pt]申请、办理各项资助措施的条件、途径和程序。要通过宣传，让广大家庭经济困难学生及其家长解除后顾之忧，安心到校报到[/size][size=12pt]。[/size][/font].f:C#X \N \ RfEt^
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[b][size=12pt]七、加强监督检查，务求取得实效[/size][/b])T7@1eKW }
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[size=12pt][b]今年8月15日至9月15日，教育部将继续开通资助工作热线电话，接受有关政策咨询和问题投诉，并对投诉的问题及时进行核查处理。秋季开学后，教育部将会同有关部门适时组成联合检查组，对各高校执行“绿色通道”制度的情况、资助遭受地震灾害的高校家庭经济困难学生的情况以及其他各项新资助政策的贯彻落实情况进行专项检查。发现问题，将及时纠正处理。情节严重的，将严肃追究有关领导人和当事人的责任。[/b][/size]
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[size=12pt][b]请[/b][/size][size=12pt]各省（区、市），兵团教育行政部门、有关部门（单位）教育司（局）速将本通知转发至所属公办和民办全日制普通高等学校。[/size][size=12pt][/size]
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[size=12pt]教育部[/size]
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